原標題：《“十四五”醫藥工業發展規劃》出台 ，全行業研發投入年均增長10%以上

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　　1月30日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、商務部、國家衛生健康委員會、應急管理部、國家醫療保障局、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局等九部門聯合印發《“十四五”醫藥工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　《規劃》明確提出了未來5年的發展目標和15年遠景目標：到2025年，主要經濟指標實現中高速增長，前沿領域創新成果突出，創新動力增強，產業鏈現代化水平明顯提升，藥械供應保障體係進一步健全，國際化水平全麵提高。到2035年，醫藥工業實力將實現整體躍升；創新驅動發展格局全麵形成，產業結構升級，產品種類更多、質量更優，實現更高水平滿足人民群眾健康需求，為全麵建成健康中國提供堅實保障。

　　《規劃》指出，“十三五”期間，規模以上醫藥工業增加值年均增長9.5%，高出工業整體增速4.2個百分點，占全部工業增加值的比重從3.0%提高至3.9%；規模以上企業營業收入、利潤總額年均增長9.9%和13.8%，增速居各工業行業前列。

　　值得注意的是，《規劃》將“十四五”時期規模以上醫藥工業的營業收入、利潤總額年均增速設定為保持在8%以上，增加值占全部工業的比重提高到5%左右。

　　中國醫藥工業信息中心主任郭文對此解釋，營業收入、利潤總額的目標設置相對保守，一方麵考慮到在當前醫藥行業控費降價的大趨勢下，行業利潤很難保持在大基數下的高速增長，另一方麵是由於“十四五”時期恰逢醫藥工業高質量發展以及創新驅動轉型的重要時期，需要為醫藥工業預留出一定的緩衝空間，而非一味鼓勵大規模高速增長。

　　值得注意的是，本次《規劃》將“加快產品創新和產業化技術突破”列為首要重點任務，要求“十四五”時期全行業研發投入年均增長10%以上；到2025年，創新產品新增銷售額占全行業營業收入增量的比重進一步增加。

　　“創新化和高端化是未來醫藥行業繞不開的主題，創新投入成本會有明顯的提升，‘十四五’第一年創新藥獲批數量創曆史之最，高達68個，相比於2020年增長了50%，可見現在政策支持和企業對創新的重視程度之大。”郭文告訴21世紀經濟報道，“十四五”期間也將有一大批醫藥創新成果完成臨床研究和申報上市，醫藥工業也將持續加大創新投入、加快創新驅動轉型。

　　同時，在供應保障方麵，《規劃》指出，目前應對重大公共衛生事件的能力需增強，企業開發罕見病藥、兒童藥積極性低，小品種藥仍存在供應風險。

　　《規劃》在全麵總結新冠肺炎疫情相關工作經驗的基礎上，要求加強醫藥儲備體係建設，根據應對新發、突發傳染病等重大公共衛生事件需要，開展前瞻技術布局，提高常態保障水平，提高疫苗應急研發生產能力，加強疫苗供應保障，進一步推動傳統疫苗升級換代，提高疫苗接種的安全性和順應性。

　　此外，《規劃》還對藥品及醫療器械質量管理、企業綠色化、數字化、智能化發展等方麵做了進一步要求，將製定實施醫藥工業重點領域碳減排行動計劃，明確二氧化碳排放強度控製目標。

　　從上述內容可以看出，醫藥行業數萬億元的市場空間，既麵臨著改革的紅利，也存在挑戰，關鍵在於如何把握機遇。醫藥產業發展需要轉變觀念，調整產業結構，讓創新、提升、轉型升級成為產業發展的新動能。

　　郭文指出，《規劃》適應了新的政策環境和經濟環境，而且更多的是一個引導性的文件，企業應明確其導向思路，並結合自身的整體戰略進行部署，加快推進產業結構升級。

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